Αν ο Δήμος αυτοπεριορισθεί με βάση την υφιστάμενη λειτουργία του, τις υφιστάμενες διαδικασίες και την οργάνωση του, θα γίνει ουραγός. Χρειάζονται διακριτά καθήκοντα των λειτουργών του και κανόνες διοίκησης που δίνουν τη δυνατότητα στην πρωτοβουλία, στην ανάπτυξη των ικανοτήτων των στελεχών του. Η αξιολόγηση, η επιβράβευση, ο εσωτερικός έλεγχος, η παραγωγικότητα, έχουν μετρήσιμους δείκτες.